Algunos estados insistieron en que se agregara a la Constitución una lista de derechos básicos de los ciudadanos.
James Madison redactó las ideas más importantes y el Congreso envió doce de ellas a los estados. Diez de ellas fueron aprobadas y en 1791 se convirtieron en las primeras diez enmiendas a la Constitución. Este documento se llama la Carta de Derechos.